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  • 【人民日報】如何抓好綠色低碳發展?

    實現碳達峰、碳中和是一場硬仗。中央財經委員會第九次會議強調,我國力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和,是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。

    如何看待會議提出的重點工作,當前進展如何?“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期,下一步該如何抓好綠色低碳發展?

    加快清潔能源開發利用,構建以新能源為主體的新型電力系統

    烏東德水電站最后一臺機組成功吊裝,向全面投產發電目標邁進;天津兩個智慧能源小鎮建成,區域內清潔能源利用比例可達90%;太湖流域首艘電動作業船下水,可儲存的電量相當于5輛電動汽車電量……最近,能源綠色低碳發展的好消息頻傳,為實現碳達峰、碳中和注入充沛動能。

    中央財經委員會第九次會議指出,要構建清潔低碳安全高效的能源體系,控制化石能源總量,著力提高利用效能,實施可再生能源替代行動,深化電力體制改革,構建以新能源為主體的新型電力系統。

    國家能源局有關負責人介紹,“十三五”時期,我國水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一;2020年底,清潔能源發電裝機規模增長到10.83億千瓦,首次超過煤電裝機,占總裝機比重達到約49.2%,建立起了多元清潔的能源供應體系。

    盡管如此,能源電力領域碳減排的任務仍然較重。數據顯示,能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源,占全部二氧化碳排放的88%左右,電力行業排放又約占能源行業排放的41%。

    發展可再生能源是推動能源轉型的重要措施。針對會議提到的“實施可再生能源替代行動”,國家能源局有關負責人表示,將推動可再生能源大規模、高比例、市場化發展,提高可再生能源在能源、電力消費中的比重,使可再生能源在“十四五”時期成為我國一次能源消費增量主體。

    對于“構建以新能源為主體的新型電力系統”這一提法,業內也十分關注?!帮L電和光伏發電具有波動性,未來隨著新能源快速發展,新型用能設備廣泛應用,電力系統的供需平衡難度、安全穩定運行保障難度相應增大,所以要構建新型電力系統?!眹W能源研究院能源戰略與規劃研究所所長魯剛說。

    以新能源為主體的新型電力系統是什么樣?國家能源局有關負責人介紹,新型電力系統廣泛配置應用新型儲能及電動汽車等靈活性調節資源,可適應大規模高比例集中式和分布式可再生能源并網消納。在結構特征上,以用戶側安全可靠保障為中心,以高度數字化智能化、源網荷儲協同互動、電力多能互補、清潔能源資源配置能力強、調度運營扁平化等為主要特征。

          業內專家認為,構建以新能源為主體的新型電力系統,需要多方面協同發力,尤其要加快新型儲能技術研發應用、提升電源側多源協調優化運行能力、推動電力系統各環節全面數字化。

    對此,國家能源局有關負責人表示,“十四五”時期,將引導研究突破大容量、高安全、低成本、高效率、長壽命的儲能技術,完善儲能參與市場和投資收益機制;充分發揮火電機組靈活調節能力,研究完善火電機組主動深度調峰以及實施靈活性改造的補償機制;加快智能化技術在電力系統的研發應用,基于人工智能、大數據、云計算等新興技術,建設高度智能化的調度運行體系。

    著力升級能源消費方式,推進重點行業領域減污降碳

    中央財經委員會第九次會議指出,要實施重點行業領域減污降碳行動,工業領域要推進綠色制造,建筑領域要提升節能標準,交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。

    “提升能效、控制一次能源消費總量是最直接、最有效的能源碳減排方式。在當前能源結構下,每減少一次能源消費1億噸標煤,大約可減少二氧化碳排放2億噸?!濒攧傉J為,構建清潔低碳安全高效的能源體系,需要“兩條腿”走路,統籌能源供應清潔低碳和工業、建筑、交通等主要用能行業用能方式的變化。

    不僅是工業領域,其他重點行業領域也在為減污降碳持續發力。建筑領域,節能改造有序推進、裝配化建造加快推廣、光伏建筑一體化蓄勢待發……住建部等多部門印發方案,到2022年,當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。

    交通領域,2015年底以來,我國淘汰老舊機動車超過1400萬輛;當前北京、山西、上海、湖南等地新增及更換的新能源公交車比重已達100%;據測算,交通運輸行業推廣應用新能源汽車每年可減少碳排放約5000萬噸。

    完善綠色低碳政策和市場體系,加快推進碳排放權交易

    沼氣用于發電、沼渣變身化肥,在福建福州紅廟嶺廚余垃圾處理廠,一車車垃圾處理后物盡其用。“這是公益性PPP項目,總投資6億多元,回收周期長,現金流比較緊張,還好銀行及時提供了超過2億元的綠色節能減排貸款?!必撠燀椖客顿Y運營的福州首創海環環??萍加邢薰矩撠熑苏f。

    中央財經委員會第九次會議提出,完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策。數據顯示,當前我國綠色貸款余額超過11萬億元,居世界第一;綠色債券余額1萬多億元,居世界第二。前不久,國家發改委、財政部等五部委印發通知,提出金融機構按照商業化原則與可再生能源企業協商展期或續貸、優先發放補貼和進一步加大信貸支持力度等舉措,支持風電、光伏發電、生物質發電等行業健康有序發展。

    對于會議提到的“完善能源‘雙控’制度”,魯剛認為,應加強頂層設計,建立健全用能預算、能耗監測、用能權交易、節能評價考核閉環管理體系;統籌考慮不同地區、行業特點,建立節能目標分解、落實、評價機制。他表示,當前比較迫切的,是根據全社會各行業碳減排難度、潛力、技術經濟性差異及電能替代帶來的行業間排放轉移等,做出我國碳排放預算行業間的合理結構安排,并且做出合理的碳減排路徑設計,特別是碳達峰時間、峰值以及達峰后的減排曲線。

    國家能源局有關負責人表示,接下來將錨定碳達峰、碳中和目標,堅持政府和市場兩手發力,圍繞還原能源商品屬性,建設統一開放、競爭有序的電力市場體系,創新交易品種,推動以市場化方式擴大清潔能源消納空間。

     

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